Problemática

O IBGE¹ divulgou os dados agregados de setores censitários para o Distrito Federal para 2022, mas sem considerar a divisão territorial de 35 Regiões Administrativas(RAs).

O intuito é mostrar uma forma de refazer a divisão do território como um todo levando em consideração a divisão oficial de RAs, não é a única, mas ajuda futuramente na utilização dos dados agregados por setor censitário.

Metodologia

Para esta tarefa foram utilizados dados públicos que serão descritos a seguir.

Dados Seduh

• Divisão territorial de 35 Regiões Administrativas (acesso dos shapefiles pelo geoportal)

Abaixo tem-se o mapa produzido pelo IPEDF², utilizando os arquivos oficiais da Seduh³.

Mapa 1: Politico do Distrito Federal com 35 Regiões Administrativas

Dados IBGE

Para os dados de 2010, foram utilizados as informações do IBGE:

• Malha territorial 2010
• Agregados por setor censitário 2010

Para os dados de 2024, o IBGE divulgou os seguintes arquivos referente ao Censo 2022:

• 02/02/2024: Coordenadas dos endereços;
• 21/03/2024: Agregados por Setores Censitários preliminares: População e domicílios;
• 21/03/2024: Malha de Setores Censitários preliminares;
• 14/03/2024: Cadastro Nacional para Fins Estatísticos (CNEFE);
• 14/11/2024: Agregados por Setores Censitários: Resultados do universo;
• 14/11/2024: Malha de Setores Censitários e
• 19/12/2024: Projeção das UFs⁴ de 2000 a 2070.

Compatibilização das malhas censitárias

Para a obtenção de uma estimativa de volume populacional das regiões administrativas, foi necessário a compatibilização das malhas censitárias de 2010 e 2022. Para isso, foi utilizado:

• Shapefile oficial das RAs da SEDUH;
• Shapefile das localidades de RAs produzido no projeto “Projeções Populacionais para Regiões Administrativas 2020-2023”⁵ e
• Shapefile das malhas censitárias dos dois últimos censos.

Todas as malhas foram compatibilizadas e sobrepostas à imagem de satélite de 2010 e 2022, possibilitando a delimitação mais precisa das localidades identificadas. Após a delimitação dessas localidades, tornou-se possível combinar as malhas censitárias com os microdados dos Censos Demográficos de 2010 e 2022 e levantar o volume populacional para esses anos.

O trabalho realizado em cada malha censitária e suas localidades está descrito a seguir.

A malha censitária de 2010 do Distrito Federal conta com a delimitação territorial de 19 regiões administrativas e 5.188 setores censitários.

A malha censitária do Censo 2022 divulgada pelo IBGE adotou 33 regiões administrativas e 5.418 setores censitários.

O IBGE não identificou as 35 regiões administrativas, pois o Censo foi planejado antes da lei de criação das 2 últimas RA’s⁶. Com isso, minha equipe precisou realizar uma identificação das novas RAs Arapoanga e Água Quente pelo agrupamento de setores censitários conforme as poligonais das novas regiões administrativas.

Minha equipe conduziu um trabalho de compatibilização da malha territorial de 2010 com a de 2022, conforme ilustrado no mapa 1, que destaca as diferenças nas delimitações dos dois censos. Utilizando os resultados por setor censitário da malha do IBGE, organizamos esforços para identificar as Regiões Administrativas (RAs) de Arapoanga e Água Quente nos dados do Censo 2022, uma vez que essas RAs não estavam incluídas na divisão territorial inicialmente prevista pelo IBGE no início do levantamento.

Para compatibilização das malhas, optou-se por subdividir o território do DF⁷ em unidades espaciais menores, denominadas de localidades, dada a grande heterogeneidade de dinâmicas demográficas mesmo internamente às Regiões Administrativas. Essa divisão já foi utilizada no projeto “Projeções Populacionais 2020-2030” e segue distribuição espacial conforme figura 2 e em anexo tem-se quais são estas áreas.

Vale esclarecer que as delimitações dos setores censitários foram mantidas para a determinação de grande parte das localidades, sobretudo aquelas consideradas mais consolidadas. Em alguns casos, dada a ocupação observada a partir de 2010, foi necessário particionar alguns setores censitários, para que a delimitação das localidades fosse aderente à realidade.

Para fins de estimação da população base (2010) de todas localidades identificadas no território do Distrito Federal, fez-se um ajuste dos volumes populacionais obtidos pelo Censo Demográfico de 2010 segundo os 4.454 setores censitários. Em alguns casos, toda a população enumerada no setor foi atribuída a uma localidade sem que toda a área daquele setor fosse também incluída na referida localidade. Considerou-se também, em alguns casos, a ocupação real do território constatada a partir de imagens de satélite da época. Alguns setores censitários também foram recortados para a melhor delimitação das localidades.

O ajuste das localidades nas RAs, especialmente naquelas que foram subdivididas ao longo do tempo, com o objetivo de construir a população-base para estimativas e projeções por localidade no Distrito Federal em 2010, não corresponde integralmente aos limites das RAs definidos pela SEDUH. Grande parte das áreas não coincidentes são compostas por áreas de proteção ambiental e zonas rurais com pouca ou nenhuma ocupação populacional.

Identificação das diferenças

A partir dos resultados por setor censitário e a malha do IBGE, foi feita a identificação da RA de Arapoanga e a RA de Água Quente nos dados do Censo 2022, pois estas RA’s não estavam na divisão territorial prevista pelo IBGE no começo do Censo 2022.

Para a RA de Arapoanga, foram identificadas 78 setores censitários, sendo que 3 deles, cruzam com a poligonal definida pela Seduh e a partir de análises da expansão, foi definido o seguinte:

• Para os setores 530010805110369 e 530010805110324, o seu total foi alocado para Arapoanga;
• Para o setor 530010805110277, os seus totais foram alocados para Planaltina.

Para a RA de Água Quente, foram identificadas 24 setores censitários, sendo que 1, cruza com a poligonal definida pela Seduh e a partir de análises da expansão, foi definido o seguinte:

• Para o setor 530010805200119, o seu total foi alocado para Recanto das Emas;

Distribuição final

Após análise dos setores censitários preliminares lançados pelo IBGE, tem-se a distribuição da população e de domicílios nas 35 RA’s, mas levando em consideração que em 2022 as novas RA’s Água Quente e Arapoanga não existiam.

Fechamento

Após a criação das novas RAs de Arapoanga e Água Quente em 2022, o Distrito Federal voltou a ampliar sua divisão territorial em 2026. Em 30/06/2026, a Câmara Legislativa do Distrito Federal (CLDF) aprovou os Projetos de Lei 2.377/2026 e 2.378/2026, que criaram, respectivamente, as RAs 26 de Setembro e Ponte Alta. Em 03/07/2026, a governadora Celina Leão sancionou as leis, oficializando as duas novas regiões administrativas.

A RA XXXVI, 26 de Setembro, foi desmembrada da RA de Vicente Pires, enquanto a RA XXXVII, Ponte Alta, foi desmembrada da RA do Gama. Com isso, o Distrito Federal passa a contar com 37 Regiões Administrativas, o que deverá demandar, futuramente, uma nova rodada de compatibilização das malhas censitárias nos moldes da apresentada neste trabalho.

Observação: Se o GDF fizer de forma oficial a determinação dos setores que compõe as novas, RA`s este texto será atualizado.

1. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística.↩︎
2. Instituto de Pesquisa e Estatística do Distrito Federal.↩︎
3. Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Habitação do Distrito Federal.↩︎
4. Unidades da Federação: os 26 estados e o Distrito Federal.↩︎
5. https://www.ipe.df.gov.br/w/projecoes-populacionais-para-as-regioes-administrativas-do-distrito-federal-2020-2030↩︎
6. Lei Nº 7.190, de 21 de Dezembro de 2022↩︎
7. Distrito Federal.↩︎